近幾年一直有坊間傳聞央行將會(huì)修訂更新“2號(hào)令”，以適應(yīng)最新的監(jiān)管形勢(shì)。每年也會(huì)有多位人大代表和政協(xié)委員在“兩會(huì)”期間，就支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)章提出優(yōu)化建議，以及升格法律層級(jí)。

　　之所以“2號(hào)令”受到如此關(guān)注，也確實(shí)是因?yàn)閺牡谝粡堉Ц杜普瞻l(fā)放至今，已有八年時(shí)間，而支付牌照發(fā)放的依據(jù)就是2010年6月發(fā)布的“2號(hào)令”。

　　這個(gè)頒布了近9周年時(shí)間的“2號(hào)令”在日新月異的支付行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，層級(jí)和內(nèi)容都有調(diào)整的呼聲。去年底，有消息人士透露，監(jiān)管層正在醞釀和討論重新劃分支付業(yè)務(wù)分類(lèi)。

　　近日，央行公布《2019年規(guī)章制定工作計(jì)劃》，計(jì)劃里并無(wú)《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》的修訂，也沒(méi)有與其相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)支付、預(yù)付卡、銀行卡收單等辦法的修訂或新增計(jì)劃。

　　這就表明，央行在2019年并沒(méi)有對(duì)支付行業(yè)的幾大重點(diǎn)規(guī)章進(jìn)行調(diào)整的計(jì)劃。但《計(jì)劃》顯示，與支付機(jī)構(gòu)密切相關(guān)的還有反洗錢(qián)和金融投訴類(lèi)的規(guī)章會(huì)在今年制定或修訂?！?/p>

　　中國(guó)支付網(wǎng)從《計(jì)劃》中看到，央行將在今年修訂《金融機(jī)構(gòu)客戶(hù)身份識(shí)別和客戶(hù)身份資料及交易記錄保存管理辦法》和《金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)監(jiān)督管理辦法》，制定《中國(guó)人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》和《個(gè)人金融信息(數(shù)據(jù))保護(hù)試行辦法》。

　　這四項(xiàng)規(guī)章在支付機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)營(yíng)中將會(huì)對(duì)其產(chǎn)生非常重要的影響。支付機(jī)構(gòu)由于反洗錢(qián)工作起步較晚，已經(jīng)有很多公司由于反洗錢(qián)不力吃了巨額罰單，有直接責(zé)任的員工也被給予了行政處罰。

　　金融投訴方面，監(jiān)管層近幾年的重視程度更是有增無(wú)減。支付寶、得仕、快捷通等支付機(jī)構(gòu)均應(yīng)損害客戶(hù)權(quán)益被央行處罰。央行網(wǎng)站信息顯示，人民銀行全系統(tǒng)每年派出上千個(gè)檢查組，累計(jì)投入數(shù)千人次，對(duì)包括銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)在內(nèi)的九百多個(gè)檢查對(duì)象開(kāi)展檢查。

　　有分析人士認(rèn)為，“2號(hào)令”之所以沒(méi)在央行今年的規(guī)章調(diào)整計(jì)劃里，或是由于近幾年的多位代表和委員的呼吁和提案，已經(jīng)升格到了立法層面，不在部門(mén)規(guī)章名單了。